近日，教育部、國(guó)家文物局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代文物職業(yè)教育改革發(fā)展的實(shí)施意見》（文物科函〔2024〕640號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》是針對(duì)文物職業(yè)教育的首個(gè)全國(guó)性指導(dǎo)文件，為更好理解和實(shí)施《意見》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《意見》的出臺(tái)背景
職業(yè)教育是培養(yǎng)文物技能后備人才的重要途徑。習(xí)近平總書記多次就職業(yè)教育和文物人才工作作出重要指示。2021年，首次召開全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，標(biāo)志著新時(shí)代職業(yè)教育進(jìn)入提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的快車道。2022年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，強(qiáng)調(diào)要“有序有效推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，切實(shí)提高職業(yè)教育的質(zhì)量、適應(yīng)性和吸引力，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”國(guó)務(wù)院辦公廳《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出“加快建設(shè)一支門類齊全、技藝精湛的文物技能人才隊(duì)伍”。近年來(lái)，文物職業(yè)教育得到快速發(fā)展，但在全國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域中，仍起步較晚、規(guī)模較小、質(zhì)量有待提升，存在專業(yè)布局不合理、“雙師型”教師數(shù)量不足、教材尤其是實(shí)踐課教材匱乏、產(chǎn)教融合深度不夠等諸多難點(diǎn)和堵點(diǎn)，難以滿足文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，亟待深化文物職業(yè)教育體制機(jī)制改革。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育和文物工作的重要論述和重要指示批示精神，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，加強(qiáng)文物技能人才隊(duì)伍建設(shè)，教育部、國(guó)家文物局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代文物職業(yè)教育改革發(fā)展的實(shí)施意見》。
二、文物職業(yè)教育的范疇
文物職業(yè)教育范疇主要包括教育部頒布的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》中的文物保護(hù)技術(shù)、文物修復(fù)與保護(hù)、文物考古技術(shù)、文物展示利用技術(shù)、石窟寺保護(hù)技術(shù)、古建筑工程技術(shù)、古建筑工程等專業(yè)，以及文物數(shù)字化、土遺址保護(hù)等行業(yè)急需領(lǐng)域涉及的專業(yè)。職業(yè)教育層次包括中職、高職專科、高職本科，還涵蓋在職培訓(xùn)和在崗教育。
三、《意見》的主要內(nèi)容
《意見》旨在以完善文物領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)體系為重點(diǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、促創(chuàng)新、重傳承、激活力，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，持續(xù)提升職業(yè)學(xué)校文物相關(guān)專業(yè)辦學(xué)水平和培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成結(jié)構(gòu)布局合理、培養(yǎng)質(zhì)量過(guò)硬、產(chǎn)教深度融合、保障機(jī)制健全的新格局，為推動(dòng)我國(guó)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。 ???
《意見》共分為總體要求、重點(diǎn)工作、組織保障等3個(gè)部分，部署了加強(qiáng)職業(yè)道德教育、完善培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化專業(yè)布局、深化專業(yè)課程改革、加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、建設(shè)產(chǎn)教融合多樣化載體、提升創(chuàng)新服務(wù)能力、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、拓寬就業(yè)渠道等10項(xiàng)重點(diǎn)工作。
四、《意見》的貫徹落實(shí)
《意見》以優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、推進(jìn)產(chǎn)教融合為主要關(guān)注點(diǎn)，對(duì)文物職業(yè)教育與行業(yè)需求銜接中存在的痛點(diǎn)問(wèn)題提出切實(shí)可行的針對(duì)性解決措施，是各地教育、文物部門開展好文物職業(yè)教育的指導(dǎo)性文件。
一是優(yōu)化文物職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局。文物職業(yè)教育涉及中職、高職專科和高職本科層次，各層次如何布局，各專業(yè)有何發(fā)展側(cè)重，是文物職業(yè)教育面臨的兩個(gè)最基本問(wèn)題。文物保護(hù)修復(fù)、展示利用等工作對(duì)技能人才的交叉學(xué)科知識(shí)和實(shí)際操作技能都有較高要求，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷層次低、學(xué)制短，不同層次職業(yè)教育存在培養(yǎng)目標(biāo)不夠清晰、培養(yǎng)方案和定位的銜接不順暢、培養(yǎng)內(nèi)容重疊等問(wèn)題，嚴(yán)重制約學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。為此，《意見》提出鼓勵(lì)開展中職與高職（3+2）五年貫通，并加強(qiáng)與有關(guān)職業(yè)本科的培養(yǎng)銜接。同時(shí)，聚焦實(shí)施長(zhǎng)學(xué)制，推動(dòng)各層次文物職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、課程體系等方面實(shí)現(xiàn)有效銜接。此外，專業(yè)設(shè)置與行業(yè)需求、學(xué)生就業(yè)有密切聯(lián)系，《意見》明確，“古建筑工程技術(shù)”“文物考古技術(shù)”“文物展示利用技術(shù)”專業(yè)的行業(yè)需求量較大，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展；“文物修復(fù)與保護(hù)”“石窟寺保護(hù)技術(shù)”專業(yè)應(yīng)在培養(yǎng)方式、就業(yè)方向等方面進(jìn)行優(yōu)化；根據(jù)行業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，及文物行業(yè)急需土遺址、壁畫保護(hù)修復(fù)等工種的實(shí)際情況，增設(shè)“文物數(shù)字技術(shù)”“土遺址保護(hù)技術(shù)”“壁畫彩塑保護(hù)技術(shù)”專業(yè)。
二是重點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)教融合。產(chǎn)教融合是衡量文物職業(yè)教育改革成效的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈與價(jià)值鏈有機(jī)銜接的重要舉措。從實(shí)踐層面來(lái)看，文物產(chǎn)教“合而不融”的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，職業(yè)院校與文博機(jī)構(gòu)沒(méi)有暢通的溝通渠道，合作形式和內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性。為此，《意見》明確，支持行業(yè)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）牽頭，聯(lián)合高水平高等院校、職業(yè)學(xué)校和事業(yè)單位，打造若干行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，搭建政行校企（事）對(duì)話合作平臺(tái)。根據(jù)《意見》部署，教育部、國(guó)家文物局將認(rèn)定一批文物產(chǎn)教融合基地，主要考察職業(yè)學(xué)校、文博單位共商培養(yǎng)方案、共組教學(xué)團(tuán)隊(duì)、共建教學(xué)資源，共同實(shí)施學(xué)業(yè)考核評(píng)價(jià)，推進(jìn)教學(xué)改革，提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量等情況。
三是積極推進(jìn)“三教”改革。教師方面，既有文物、化學(xué)、材料等專業(yè)背景，又有豐富的行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師嚴(yán)重缺乏，《意見》將加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)，提出實(shí)施教師教學(xué)實(shí)踐能力提升計(jì)劃，支持文物行業(yè)業(yè)務(wù)骨干、全國(guó)技術(shù)能手到職業(yè)學(xué)校兼職任教，職業(yè)學(xué)校教師到文博單位掛職鍛煉。教材方面，大部分職業(yè)院校沒(méi)有針對(duì)職業(yè)院校文物相關(guān)專業(yè)編制的教材，實(shí)踐課教材更為匱乏。為此《意見》明確，將開發(fā)文物建筑保護(hù)、石窟寺保護(hù)、壁畫彩塑保護(hù)等產(chǎn)教融合優(yōu)質(zhì)教材、急需緊缺教材，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。教法尤其是實(shí)踐教學(xué)方面，我國(guó)目前文物相關(guān)專業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)時(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)低于國(guó)際文物保護(hù)強(qiáng)國(guó)。《意見》針對(duì)性提出推動(dòng)理論、實(shí)踐學(xué)習(xí)一體化，專業(yè)課教學(xué)中實(shí)訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)占比不低于50%，鼓勵(lì)學(xué)生到相關(guān)考古、文物保護(hù)修復(fù)、博物館展覽等實(shí)踐項(xiàng)目中實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，提高學(xué)生的實(shí)踐與動(dòng)手能力。
四是助力學(xué)生成長(zhǎng)成才。近年來(lái)，山西、陜西、山東在特定高校探索文物全科人才定向培養(yǎng)模式，學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，畢后定向到基層文博事業(yè)單位就業(yè)，是保障基層文博單位人才供給的有益嘗試。《意見》吸納文物行業(yè)培養(yǎng)使用人才的經(jīng)驗(yàn)，明確了各地可從在校生中定向培養(yǎng)文物相關(guān)專業(yè)學(xué)生，保障文博事業(yè)單位就業(yè)崗位。此外，針對(duì)文物相關(guān)專業(yè)學(xué)生對(duì)技能等級(jí)認(rèn)定的迫切需求，《意見》還做出完善文物行業(yè)相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)的部署。國(guó)家文物局已與人力資源社會(huì)保障部共同印發(fā)了《文物修復(fù)師國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》《考古探掘工國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，將發(fā)布《文物修復(fù)師國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)考核大綱》，與人力資源社會(huì)保障部研究制訂加快推進(jìn)文物相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的實(shí)施意見，鼓勵(lì)各地職業(yè)學(xué)校申請(qǐng)認(rèn)定為文物相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技能人才培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展需求有序銜接。
相關(guān)鏈接：教育部 國(guó)家文物局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代文物職業(yè)教育改革發(fā)展的實(shí)施意見》的通知
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